Проверка исполнения закона Псковской области «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» и бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета Комитетом по здравоохранению Псковской области
Информация о контрольном мероприятии
Наименование мероприятия: Проверка исполнения закона Псковской области «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» и бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета Комитетом по здравоохранению Псковской области.
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 4.3. Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области на 2024 год, приказ Счетной палаты Псковской области от 19.03.2024 № 93 од.
Объекты контроля: Комитет по здравоохранению Псковской области, государственные учреждения здравоохранения Псковской области (выборочно).
Проверяемый период: 2023 год.
Предмет контрольного мероприятия:
Исполнение закона Псковской области «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» по доходам, расходам, в том числе по реализации государственных программ и региональных проектов Комитетом по здравоохранению. Причины не освоения бюджетных ассигнований, оценка рисков недостижения результатов.
Внешняя проверка бюджетной отчетности за 2023 год, соответствие показателей утвержденных бюджетных назначений, отраженных в бюджетной отчетности Комитета, бюджетным ассигнованиям утвержденного бюджета на 2023 год.
Соответствие бюджетной отчетности Комитета, казенных учреждений здравоохранения установленным требованиям по составу, содержанию и срокам представления, требованиям федерального законодательства, федеральных стандартов по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.
Результаты контрольного мероприятия:
Исполнение по доходам за 2023 год составило 81,3% от утвержденных бюджетных назначений, из них по безвозмездным поступлениям из федерального бюджета - 87,2%.
В 2023 году возвращены в федеральный бюджет неиспользованные субсидии, иные межбюджетные трансферты в сумме 147,7 млн. рублей, полученные в 2022 году на реализацию региональных проектов: модернизация первичного звена здравоохранения; создание единого цифрового контура в здравоохранении; на закупку авиационных работ; на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности; на единовременные компенсационные выплаты.
Исполнение по расходам за 2024 год составило 98,9 % к утвержденным бюджетным назначениям.
Объем неисполненных бюджетных назначений по расходам составил 89,4 млн. рублей или 1,1% к утвержденным назначениям на 2023 год. Наибольшие суммы неисполненных назначений сложились при реализации следующих мероприятий:
* 69,9 млн. рублей, предусмотренных на создание и оснащение (дооснащение) региональных эндокринологических центров и школ для пациентов с сахарным диабетом, что составляет 92,2% от плановых назначений (75,5 млн. рублей). Вследствие доведения бюджетных обязательств Минздравом России в поздние сроки (23.11.2023 года) на закупку медицинского оборудования и медицинских изделий для эндокринологических центров и школ контракты были заключены только в январе-феврале 2024 года, что стало причиной не освоения средств в 2023 году;
* 5,4 млн. рублей, предусмотренных на проведение проектно-изыскательских работ по догазификации корпусов областной инфекционной клинической больницы в г. Пскове и г. Великие Луки.
Длительность процесса с оформлением документов АО «Газпром газораспределение Псков» для подготовки технического задания на проектирование модульных котельных для газификации корпусов больницы стала причиной позднего заключения контракта - в декабре 2023 года;
- 6,0 млн. рублей (резервный фонд Правительства области) не освоены по причине несостоявшихся торгов на закупку вакцины против коронавирусной инфекции.
Плановые бюджетные назначения по расходам согласно сводному отчету Комитета по здравоохранению об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора доходов бюджета) за 2023 год составили 100,3%, что на 21,6 млн. рублей больше назначений, утвержденных Законом об областном бюджете на 2023 год.
По состоянию на 01.01.2024 года дебиторская задолженность Комитета по расчётам по поступлениям текущего характера в бюджет от бюджетных учреждений завышена, а по расчетам по поступлениям капитального характера занижена на 24226 тыс. рублей соответственно. Фактические расходы за 2023 год необоснованно завышены на 12726,8 тыс. рублей, а вложения в объекты капитального строительства - здания отдыха медицинского и немедицинского персонала в сумме 12726,8 тыс. рублей не сформированы и в отчете на соответствующих счетах не отражены. В Сводном Балансе не отражены сведения о долгосрочной дебиторской задолженности по доходам, что повлекло искажение показателей бюджетной отчетности на 01.01.2024 года.
Информация о принятых решениях по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия
Счетной палатой подготовлено заключение по результатам внешней проверки бюджетной отчетности Комитета по здравоохранению Псковской области за 2023 год, которое в составе заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета направлено Губернатору Псковской области, Председателю Псковского областного Собрания депутатов.
По результатам контрольного мероприятия Счетной палатой Псковской области направлены представления в целях устранения выявленных нарушений и привлечения к ответственности виновных лиц в адрес председателя Комитета по здравоохранению Псковской области, руководителей государственных бюджетных учреждения здравоохранения области.
Информация объектов контроля о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям (предписаниям), а также о принятых решениях правоохранительными и иными органами по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия
Согласно представленной информации о выполнении представлений Счетной палаты Псковской области Комитетом по здравоохранению и руководителями бюджетных учреждений здравоохранения обеспечены меры, направленные на устранение выявленных нарушений.