Проверка законного и эффективного использования бюджетных средств на реализацию основных мероприятий подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва», Комплекса процессных мероприятий «Обеспечение подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса» государственной программы Псковской области «Развитие физической культуры и спорта» и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности АНО «Футбольный клуб «Псков»
Информация о контрольном мероприятии
Наименование мероприятия: Проверка законного и эффективного использования бюджетных средств на реализацию основных мероприятий подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва», Комплекса процессных мероприятий «Обеспечение подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса» государственной программы Псковской области «Развитие физической культуры и спорта» и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности АНО «Футбольный клуб «Псков».
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.3. Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области на 2024 год.
Наименование объектов контроля: Комитет по спорту Псковской области; Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова; получатели субсидий (выборочно): ГАУ ДО Псковской области «Спортивная школа «Олимп»; ГБУ ПО «Центр спортивной подготовки»; МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва «Надежда»; МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва «Барс»; МБУ ДО «Спортивная школа «Бригантина»; МБУ ДО «Спортивная школа «Стрела»; региональные спортивные Федерации: хоккея, футбола, легкой атлетики, тхеквондо (ИТФ); АНО «Футбольный клуб «Псков».
Предмет контрольного мероприятия: Подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса в рамках реализации программных мероприятий государственной программы Псковской области «Развитие физической культуры и спорта».
Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности АНО «Футбольный клуб «Псков».
Проверяемый период: 2023 год и первое полугодие 2024 года.
Результаты контрольного мероприятия:
1. Проверка законного и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию основных мероприятий (комплекса процессных мероприятий) Государственной программы Псковской области «Развитие физической культуры и спорта».
Комитетом по спорту, как главным распорядителем средств межбюджетных субсидий, при рассмотрении заявок муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета не обеспечены полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренные пунктом 10 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, не соблюдены установленные требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам в нарушение статьи 139 Бюджетного кодекса РФ, в части:
- подтверждения соответствия муниципального образования критериям отбора для предоставления субсидий из областного бюджета на подготовку спортивного резерва;
- разработки отдельного Положения, устанавливающего порядок и условия предоставления субсидий местным бюджетам на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций дополнительного образования в нормативное состояние;
- выполнения условий, предусмотренных соглашением, заключенным с Минспортом России, по заключению в установленный срок (до 1 апреля 2024 года) контрактов на приобретение спортивного оборудования и инвентаря и исполнения федерального бюджета в срок до 1 августа в размере не менее 50%.
В первом полугодии 2024 года Комитетом по спорту проведен один отбор региональных спортивных федераций на предоставление субсидий из областного бюджета на проведение и участие в официальных физкультурных (спортивных) мероприятиях Календарного плана за 1 квартал 2024 года.
Доля распределенной в рамках отбора субсидии в общем объеме бюджетных ассигнований, доведенных Комитету на 2024 год, составила 28,2%.
2. Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Псков»» (АНО ФК «Псков»).
Псковская область в лице Комитета по спорту области, совместно с муниципальным образованием «Город Псков» и Псковской областной общественной организацией «Федерация футбола» являются соучредителями Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб» «Псков» (АНО ФК «Псков»). Высшим коллегиальным органом управления является Совет АНО ФК «Псков».
Предметом деятельности Центра подготовки спортивного резерва АНО «Футбольный клуб «Псков» является вовлечение воспитанников в спортивную деятельность, направленную на подготовку резерва для главной команды Футбольного клуба «Псков». В Центр зачислено на 01.01.2023 года 296 воспитанников, на 01.01.2024 года 305 воспитанников (без учета спортсменов основной команды).
Не укомплектованность штатных единиц в целом по структурным подразделениям АНО ФК «Псков» на 01.01.2023 года составила - 55,5% и на 01.01.2024 года - 56,3%. Основную долю вакансий составляют должности спортсменов по футболу (78% в 2023 году и 81% в 2024 году) и тренеров (40% в 2023 году и 25% в 2024 году).
По результатам проведенной проверки установлены нарушения законодательства, повлекшие несоблюдение требований Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязательного выполнения требований учредительных документов; Трудового кодекса РФ при установлении в организации системы оплаты труда и выплаты премий; Указаний Центрального Банка России от 11.03.2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной приказом Минфина России от 31.10.2000 года № 94н.
Информация о принятых решениях по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия
По результатам контрольного мероприятия в адрес председателя Комитета по спорту Псковской области, генерального директора АНО «Футбольный клуб «Псков»» направлены представления Счетной палаты по устранению нарушений, отраженных в актах проверки, и привлечению к ответственности должностных лиц.
Информация о результатах контрольного мероприятия направлена Губернатору Псковской области и Председателю Псковского областного Собрания депутатов.