Проверка исполнения закона Псковской области «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» и бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета за 2021 год Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области
Информация о контрольном мероприятии
Наименование контрольного мероприятия: «Проверка исполнения закона Псковской области «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» и бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета за 2021 год Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области».
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.1. Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области на 2022 год, приказ Счетной палаты от 03.03.2022 года № 45 о/д.
Наименование объектов контроля: Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области.
Предмет контрольного мероприятия:
Исполнение бюджета Комитетом по транспорту и дорожному хозяйству области по доходам, расходам, в том числе на реализацию государственных программ и региональных проектов. Причины не освоения бюджетных ассигнований, оценка рисков недостижения результатов. Соответствие показателей утвержденных бюджетных назначений, отраженных в бюджетной отчетности Комитета за 2021 год, бюджетным ассигнованиям утвержденного бюджета на 2021 год. Соответствие бюджетной отчетности Комитета установленным требованиям по составу, содержанию и срокам представления, требованиям федерального законодательства, федеральных стандартов по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.
Проверяемый период: 2021 год.
Результаты контрольного мероприятия:
Исполнение по доходам за 2021 год составило 1892,7 млн. рублей при утвержденных плановых назначениях 2015,2 млн. рублей или 93,9%.
Исполнение по расходам составило 9953,9 млн. рублей или 92,7 % к уточненным бюджетным назначениям на 2021 год (10736,9 млн. рублей).
Объем неисполненных бюджетных назначений по расходам за 2021 год составил 783,0 млн. рублей или 7,3 % к общей сумме бюджетных назначений по расходам.
Наибольшее неисполнение образовалось по государственным программам:
- «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области» неисполненные назначения составили 30,4 млн. рублей или 24,9% к утвержденным бюджетным назначениям (121,8 млн. рублей) в связи с нарушением сроков исполнения обязательств по контракту на поставку комплекса фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения;
- «Комплексное развитие сельских территорий» неисполнение составило 39,8 млн. рублей или 15,3% к утвержденным бюджетным назначениям (260,9 млн. рублей) в связи с нарушением подрядчиками сроков исполнения обязательств по контрактам;
- «Развитие транспортной системы» неисполненные назначения составили 712,7 млн. рублей или 6,9% к утвержденным бюджетным назначениям (10351,2 млн. рублей), из них наибольшее неисполнение в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение работ по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них и приведению их в нормативное состояние, повышению безопасности дорожного движения» подпрограммы «Дорожное хозяйство» - 428,8 млн. рублей в результате увеличения в декабре 2021 года объема финансирования на 182,4 млн. рублей и невозможности проведения конкурсных процедур с соблюдением сроков, установленных регламентом; нарушением сроков исполнения обязательств по заключенным контрактам на разработку проектно-сметной документации, а также экономией по закупочным процедурам.
Согласно бюджетной отчетности Комитета по транспорту за 2021 год кассовые расходы по бюджетным инвестициям в объекты государственной собственности (вид расходов 414) по состоянию на 01.01.2022 года составили 4,8 млн. рублей или 90,3 % к утвержденным бюджетным назначениям (5,35 млн. рублей). Неисполненные назначения составили 0,55 млн. рублей.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности утверждены в сумме 2,95 млн. рублей, кассовое исполнение составило 2,44 млн. рублей или 82,8 %. Неисполненные бюджетные назначения составили 0,5 млн. рублей.
Кассовые расходы на осуществление капитальных вложений в виде субсидий бюджетным учреждениям в рамках основного мероприятия «Выполнение работ по развитию сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения по маршрутам движения транзитного и туристического транспорта» подпрограммы «Дорожное хозяйство» Государственной программы «Развитие транспортной системы» за 2021 год составили 109,2 млн. рублей или 60,7 % к утвержденным бюджетным назначениям (179,85 млн. рублей). Неисполненные бюджетные назначения составили 70,7 млн. рублей, из них по «Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности бюджетным учреждениям» неисполнение составило 56,9 млн. рублей или 100,0% к утвержденным бюджетным назначениям (56,9 млн. рублей) ввиду отсутствия потребности в данных средствах.
В 2021 году Комитет по транспорту осуществлял мероприятия по реализации 2 региональных проектов «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» и «Дорожная сеть», направленных на достижение результатов национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий региональных проектов, предусмотренных Комитету на 2021 год, составил 3835,9 млн. рублей или 35,7 % от общей суммы бюджетных назначений по расходам (10736,9 млн. рублей), предусмотренных законом о бюджете области Комитету по транспорту.
На реализацию мероприятий регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» Комитету по транспорту утверждены бюджетные ассигнования в виде субсидий бюджетным учреждениям на иные цели в сумме 55 млн. рублей, кассовое исполнение составило 100 %.
На реализацию регионального проекта «Дорожная сеть» Комитету по транспорту утверждены бюджетные ассигнования в сумме 3780,9 млн. рублей, кассовое исполнение составило 3778,0 млн. рублей или 99,9% от утвержденных бюджетных назначений
Уточненные бюджетные назначения согласно Отчету главного распорядителя (ф.0503127) составили 10736,9 млн. рублей, что на 119,8 млн. рублей меньше назначений, утвержденных Законом об областном бюджете на 2021 год.
Причинами расхождений являются:
* уменьшение бюджетных ассигнований на сумму не поступившего в 2021 году иного межбюджетного трансферта в размере 120,0 млн. рублей ввиду отсутствия потребности.
Справкой об изменении сводной бюджетной росписи областного бюджета (бюджетных ассигнований по расходам областного бюджета) и лимитов бюджетных обязательств от 28.12.2021 года № 4059 без внесения изменений в закон о бюджете в сводную бюджетную роспись внесены изменения в результате уменьшения в декабре 2021 года иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета на сумму 120,0 млн. рублей;
* увеличение бюджетных ассигнований за счет средств резервного фонда Администрации области на 0,15 млн. рублей.
По составу представленная отчетность соответствует требованиям, утвержденным Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Информация о принятых решениях по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия:
Счетной палатой подготовлено заключение по результатам внешней проверки бюджетной отчетности Комитета по транспорту и дорожному хозяйству области за 2021 год, которое в составе заключения на годовой отчёт об исполнении областного бюджета направлено Губернатору области, Председателю Псковского областного Собрания депутатов.
В целях устранения выявленных нарушений и привлечения к ответственности виновных должностных лиц в адрес Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области направлено представление.
Информация объектов контроля о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям (предписаниям), а также о принятых решениях правоохранительными и иными органами по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия.
Согласно информации, представленной Комитетом по транспорту и дорожному хозяйству, обеспечены меры по устранению выявленных нарушений.