Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию национального проекта «Образование», оценка достижения результатов (показателей) проекта за 2021 год

Информация

о контрольном мероприятии «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию национального проекта «Образование», оценка достижения результатов (показателей) проекта за 2021 год»

 

     Наименование мероприятия:

     Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию национального проекта «Образование», оценка достижения результатов (показателей) проекта.  

 

     Основание для проведения мероприятия:

     п. 1.3.  Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области на 2022 год.

 

     Наименование объектов контроля:

     Комитет по образованию Псковской области;

   ГБОУ ПО «Псковский областной институт повышения квалификации работников образования»;

     ГБОУ ПО «Центр оценки качества образования»;

     ГБОУ ПО «Центр специального образования №2»;

     МБОУ «Новоизборская средняя общеобразовательная школа»;

     МБОУ «Изборский лицей»;

     МБОУ «Печорская средняя общеобразовательная школа №3»;

     МБОУ «Печорская гимназия»;

     МБОУ «Печорская лингвистическая гимназия»;

     МБОУ «Пыталовская средняя школа им. А.А. Никонова».

 

     Цели контрольного мероприятия:

     целевое и эффективное использование бюджетных средств;

     оценка достижения результатов (показателей) национального проекта.

 

     Проверяемый период: 2021 год

 

     Срок проведения проверки: 15.06.2022 по 30.07.2022 года

 

     Результаты проведения мероприятия:

     В 2021 году осуществлялось бюджетное финансирование реализации 3 региональных проектов: «Современная школа», «Успех каждого ребенка» и «Цифровая образовательная среда», паспорта которых сформированы и утверждены в соответствии со структурой национального проекта «Образование». Региональные проекты в виде основных мероприятий включены в подпрограмму «Развитие системы общего, дополнительного и профессионального образования в Псковской области» Государственной программы Псковской области «Развитие образование и повышение эффективности реализации молодежной политики».

     Объемы финансирования мероприятий Государственной программы на 2021 год не приведены в соответствие с Законом об областном бюджете, что нарушает требования статьи 179 Бюджетного кодекса РФ.

     Кроме того, План реализации Государственной программы Псковской области «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов утвержден приказом Комитета по образованию области с нарушением установленного срока, в результате  реализация программы и входящих в ее состав региональных проектов в первом квартале 2021 года фактически осуществлялась при отсутствии утвержденного плана.

 

     Законом об областном бюджете на 2021 год на реализацию мероприятий регионального проекта «Современная школа» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 764960 тыс. рублей, кассовое исполнение за 2021 год составило - 761771 тыс. рублей или 99,6%; на реализацию мероприятий регионального проекта «Цифровая образовательная среда» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 80384 тыс. рублей, кассовое исполнение за 2021 год составило 100% и на реализацию мероприятий регионального проекта «Успех каждого ребенка» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 116483 тыс. рублей, кассовое исполнение составило или 100%.

     Комитетом по образованию области в 2021 году целевые субсидии на реализацию мероприятий региональных проектов «Современная школа», «Успех каждого ребенка» и «Цифровая образовательная среда» выделены подведомственным государственным образовательным учреждениям области в общей сумме 60551 тыс. рублей.  

 

     Проверкой установлены избыточные расходы бюджетных средств, в том числе за счет сложившейся экономии средств по результатам закупочных процедур, на общую сумму 31783 тыс. рублей, направленные Комитетом и подведомственными ему государственными учреждениями  на приобретение оборудования, расходных материалов, средств обучения и воспитания в целях реализации региональных проектов, в количестве, превышающем установленное Методическими рекомендациями Министерства просвещения РФ и Инфраструктурными листами (Перечнями), утвержденными приказами Комитета по образованию области и согласованными федеральным оператором. При этом, дополнительные соглашения к соглашениям, заключенным с Министерством просвещения РФ, предусматривающие изменение (увеличение) значений и (или) иных характеристик результатов предоставления федеральных субсидий, не заключались.

     Установлены избыточные расходы в сумме 63145 тыс. рублей в результате перечисления Комитетом по образованию области субсидии бюджету города Пскова из областного бюджета в рамках реализации регионального проекта «Современная школа» на оплату авансового платежа по муниципальном контракту на строительство школы в г. Пскове в размере, превышающем установленные ограничения Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ,  утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999,  Положением о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках реализации мероприятия направленного на создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения,  утвержденным приложением к подпрограмме «Развитие системы общего, дополнительного и профессионального образования в Псковской области», Соглашением, заключенным между Минпросвещения России и Администрацией области.

      Проверкой установлены нарушения законодательства о закупках, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки, не обеспечение мер по взысканию неустоек за нарушение сроков исполнения обязательств по заключаемым Комитетом контрактам, не размещение в Реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок сведений об исполнении контрактов на сумму 4447 тыс. рублей.  

      Установлены грубые нарушения требований к бухгалтерскому учету, влекущие недостоверность бухгалтерской отчетности. 

 

     Информация о принятых решениях по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия.

 

     По результатам контрольного мероприятия, в целях устранения выявленных нарушений и привлечения к ответственности виновных лиц, руководителям Комитета по образованию Псковской области, ГБОУ ДПО ПО «Центр оценки качества образования», ГБОУ ДПО ««Псковский областной институт повышения квалификации работников образования», ГБОУ «Центр специального образования № 2», муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений «Новоизборская средняя общеобразовательная школа», «Изборский лицей», «Печорская средняя общеобразовательная школа №3», «Печорская гимназия», «Печорская лингвистическая гимназия», «Пыталовская средняя школа им. А.А. Никонова» направлены представления.

     По результатам проверки, для правовой оценки выявленных нарушений и действий должностных лиц с целью принятия мер прокурорского реагирования, направлена информация в прокуратуру Псковской области.

     О выявленных нарушениях законодательства РФ о закупках информация направлена в Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области.  

     Информация объектов контроля о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям (предписаниям), а также о принятых решениях правоохранительными и иными органами по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия.

 

     По информации руководителей объектов контроля к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц, с 1 должностным лицом трудовой договор расторгнут.

     По результатам контрольного мероприятия выявленные нарушения устранены.