Проверка исполнения закона Псковской области «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» и бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета за 2022 год в Комитете по образованию Псковской области
Информация
о контрольном мероприятии
«Проверка исполнения закона Псковской области «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» и бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета за 2022 год в Комитете по образованию Псковской области»
Наименование мероприятия: «Проверка исполнения закона Псковской области «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» и бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета за 2022 год в Комитете по образованию Псковской области».
Основание для проведения мероприятия:
Пункт 3.3 Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области на 2023 год, приказ Счетной палаты области от 03.04.2023 года № 84 о/д
Наименование объекта контроля: Комитет по образованию Псковской области.
Проверяемый период: 2022 год.
Предмет контрольного мероприятия:
Исполнение бюджета Комитетом по образованию области по доходам, расходам, в том числе на реализацию государственной программы «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики». Причины не освоения бюджетных ассигнований, оценка рисков недостижения результатов.
Соответствие показателей утвержденных бюджетных назначений, отраженных в бюджетной отчетности Комитета за 2022 год, бюджетным ассигнованиям утвержденного бюджета на 2022 год.
Соответствие бюджетной отчетности Комитета по образованию установленным требованиям по составу, содержанию и срокам представления, требованиям федерального законодательства, федеральных стандартов по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.
Результаты контрольного мероприятия:
Исполнение по доходам за 2022 год составило 3798,6 млн. рублей или 96,4% от утвержденных плановых назначений, из них доходы от безвозмездных поступлений – 3795 млн. рублей (с учетом возврата остатков в федеральный бюджет в сумме 5,8 млн. рублей).
Исполнение по расходам за 2022 год составило 11443,8 млн. рублей или 98,4% к утвержденным бюджетным назначениям, не исполнено бюджетных назначений на сумму 191,1 млн. рублей.
План реализации Государственной программы на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов утвержден приказом Комитета с нарушением установленного срока, в результате реализация программы и входящих в ее состав региональных проектов до 30.08.2022 года осуществлялась при отсутствии утвержденного плана.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям на создание новых мест в общеобразовательных организациях при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства в рамках регионального проекта «Современная школа» в бюджеты четырех муниципальных образований осуществлялось при отсутствии утвержденного Правительством Псковской области порядка предоставления субсидии, чем нарушены требования статьи 79.1 Бюджетного кодекса РФ.
Перечисление Комитетом по образованию субсидии из областного бюджета МО «Псковский район» на проведение капитального ремонта здания МБОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа» произведено с нарушением требований Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
Наибольшие суммы неисполненных назначений сложились при реализации следующих мероприятий:
-предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным и государственным образовательным организациям на организацию питания обучающихся образовательных организаций и выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам на общую сумму 61,3 млн. рублей, что обусловлено переводом детей на дистанционную форму обучения в связи с принимаемыми мерами по недопущению распространения заболеваний, вызванных коронавирусной инфекцией (COVID-19);
- предоставление межбюджетных субсидий в рамках: модернизации школьных систем образования в сумме 79,0 млн. рублей и развития сети организаций общего, дополнительного и профессионального образования детей в соответствии с требованиями ФГОС и СанПиН в сумме 9,8 млн. рублей, обусловлено сложившейся экономией в результате закупочных процедур по муниципальным контрактам, а также нарушениями сроков выполнения работ со стороны подрядных организаций по капитальному ремонту общеобразовательных организаций (МО Печорского и Псковского районов) и подготовку проектно-сметной документации под размещение школы в пос. Смуравьево-2 Гдовского района.
В результате 3 муниципальных образования области не достигли значения целевого показателя использования субсидии, выделенной из областного бюджета.
В связи с отсутствием утвержденного Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходов в рамках реализации основного мероприятия «Система мер профессиональной и социальной поддержки педагогических работников области» не освоены в полном объеме бюджетные назначения в сумме 15 млн. рублей, предусмотренные на предоставление жилья (улучшение жилищных условий) работникам учреждений системы образования области (в том числе предоставление компенсаций для приобретения жилья молодым специалистам).
Установлены факты недостоверности годовой отчетности. Нарушение порядка зачета дебиторской задолженности по целевым межбюджетным трансфертам, установленного Инструкцией по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной Приказом Минфина России от 06.12.2010 №162н, повлекло искажение показателей баланса (ф.0503130) и занижение дебиторской задолженности по расчетам с бюджетами муниципальных образований за 2022 год на сумму 1,9 млн. рублей.
Информация о принятых решениях по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия:
Счетной палатой подготовлено заключение по результатам внешней проверки бюджетной отчетности Комитета по образованию Псковской области за 2022 год, которое в составе заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета направлено Губернатору области, Председателю Псковского областного Собрания депутатов.
По результатам контрольного мероприятия руководителю Комитета по образованию Псковской области, в целях устранения выявленных нарушений и привлечения к ответственности виновных лиц, направлено представление.
Информация объектов контроля о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям (предписаниям), а также о принятых решениях правоохранительными и иными органами по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия
По результатам рассмотрения представления Комитетом по образованию Псковской области обеспечены меры, направленные на устранение выявленных нарушений.
Администрацией Псковского района в областной бюджет произведен возврат субсидии в сумме 7,7 млн. рублей, перечисленной с нарушением требований Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
Дебиторская задолженность по расчетам с бюджетами муниципальных образований на сумму 1,9 млн. рублей отражена в бюджетном учете.
К дисциплинарной ответственности привлечен 1 сотрудник Комитета по образованию и с 1-м должностным лицом трудовой договор расторгнут.