Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Локняский район»

 

Информация о контрольном мероприятии

 

     Наименование контрольного мероприятия: Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Локняский район».

     Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 4.2. Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области  на 2024 год, приказ Счетной палаты области  № 130 о/д от 28.03.2024 года.

     Наименование объекта контроля: Финансовое управление Администрации Локнянского муниципального округа.

     Проверяемый период: 2023 год.

     Предмет контрольного мероприятия:

Проверка годового отчета на соответствие требованиям нормативных правовых актов по составу, содержанию, срокам представления,

Анализ исполнения бюджета района по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета,

Соблюдение требований бюджетного законодательства при исполнении бюджета района за 2023 год, оценка достоверности годовой бюджетной отчетности,

Проверка соответствия плановых показателей исполнения бюджета, указанных в годовом отчете, показателям решения Собрания депутатов Локнянского района №29 «О бюджете муниципального образования «Локнянский район» на 2023 год и плановый период 2024 – 2025 годов» от 29.12.2022 года,

Анализ осуществления бюджетного процесса при исполнении бюджета района, муниципального долга, предоставление и погашение кредитов, предоставления бюджетных инвестиций, состояние дебиторской и кредиторской задолженности;

     Результаты контрольного мероприятия:

Доходы бюджета района за 2023 год исполнены на 99,0%: при плане в сумме 233585,4тыс. рублей поступило 231160,6тыс. рублей. Налоговые и неналоговые доходы исполнены в сумме 41475,2тыс. рублей  или на 97,6% к плану, что на 1030,4тыс. рублей меньше запланированных. Налоговые доходы исполнены на 97,0% к плану. Неналоговые доходы исполнены на 101,1% к плану и составили 5631,0 тыс. рублей. Безвозмездные поступления составили 189685,4 тыс. рублей  или 99,3 % к плану.

Расходы бюджета за 2023 год исполнены в сумме 230614,5 тыс. рублей, что составляет 97,6% к уточнённым годовым назначениям.

Бюджет района исполнен с профицитом в сумме 546,1 тыс. рублей.

Реализация региональных проектов осуществлялась в составе двух  муниципальных программ района, реализуемых в 2023 году. Кассовые расходы на реализацию региональных проектов составили 2044,2 тыс. рублей (100% к плану). В рамках реализации регионального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» в МБОУ «Локнянская средняя общеобразовательная школа» введена одна должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями и проведены мероприятия по обеспечению его деятельности. При реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» произведены и оплачены работы по благоустройству одной общественной территории в рп. Локня «пешеходная дорожка по ул. Советская (от пл. Ленина до д. 7)».  

Исполнение бюджета района в 2023 году осуществлялось на основе восьми муниципальных программ с объемом финансирования 230533,9 тыс. рублей, что составило 97,6% от общего объема утвержденных расходов. Расходы по муниципальным программам района исполнены в сумме 224908,3 тыс. рублей или 97,6% к плану, не исполнено 5625,6 тыс. рублей. Наибольшие суммы неисполненных назначений образовались по следующим муниципальным программам:    

- «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройства муниципального образования» общая сумма неисполненных назначений составила 1688,2 тыс. рублей, из них:

по подпрограмме «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования» не освоены средства в сумме 541,0 тыс. рублей, запланированные на предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с тампонированием водозаборной скважины. Субсидия не предоставлена в связи с не проведением МУП «Локнянское ЖКХ» мероприятий по подготовке проектно-сметной документации. Также не освоены 885,7 тыс. рублей в связи с тем, что срок выполнения работ по контрактам установлен в 1-м квартале 2024 года;  

по подпрограмме «Жилище» не освоены средства в сумме 194,6 тыс. рублей в связи с оказанием работ низкого качества и нарушением подрядчиком графика выполнения работ по разработке генерального плана и проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки сельского поселения «Самолуковская волость».

 - «Развитие образования, молодежной политики и физической культуры и спорта в муниципальном образовании» общая сумма неисполненных назначений составила 1540,9 тыс. рублей, из них наибольшие суммы: 488,7 тыс. рублей - неисполнение обусловлено выплатой заработной платы за вторую половину декабря в январе 2024 года и 932,7 тыс. рублей – в связи с выплатой ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам общеобразовательных учреждений исходя из фактически отработанного времени и предоставлением субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в  образовательных учреждениях района, также исходя из посещаемости школы обучающимися.      

- «Развитие транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования» общая сумма неисполненных назначений составила 1477,6 тыс. рублей.  Неисполнение в полном объеме запланированных средств обусловлено заключением  договоров на содержание автомобильных дорог по мере возникновения необходимости в проведении данных работ, средства на ремонт автодорог не освоены в связи с непроведением строительно-монтажных работ по газификации домов на улицах, запланированных для ремонта в 2023 году.

Расходы по непрограммным направлениям деятельности исполнены в сумме 5706,2 тыс. рублей или на 99,5% к плану.

Публичные нормативные обязательства  решение о бюджете на 2023 год не утверждались, расходование средств на указанные цели не осуществлялось.

Объем бюджетных ассигнований муниципального Дорожного фонда   района утвержден на 2023 год в сумме 27406 тыс. рублей, поступило доходов 28894,9тыс. рублей (105,4% к плану). Кассовое исполнение Дорожного фонда по расходам составило 27454тыс. рублей или 94,9% к плану. Сумма неиспользованных бюджетных ассигнований Дорожного фонда в 2023 году по состоянию на 01.01.2024 г. составила 2966,5 тыс. рублей (1525,6 тыс. рублей (остаток на 01.01.2023) + 28894,9 тыс. рублей (поступления за 2023 год) - 27454 тыс. рублей (израсходовано за 2023 год).

Резервный фонд Администрации Локнянского района на 2023 год утверждён решением о бюджете в размере 482,0 тыс. рублей, выделены средства в сумме 481,9 тыс. рублей, кассовые расходы составили 481,9 тыс. рублей (100%).

         Межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета района бюджетам городского и сельских поселений, исполнены на 99,8% к плану, что составило 8238,6 тыс. рублей.

Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности составили 1874,7 тыс. рублей (100% к плану). Вся сумма средств утверждена и направлена на приобретение жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В декабре 2023 года бюджетный кредит по Соглашению с Комитетом по финансам области № 9/2020 от 25.12.2020 в сумме 1500,0 тыс. рублей погашен. Объем муниципального долга района на 01.01.2024г. составил 0 рублей (муниципальный долг отсутствует). Муниципальные гарантии в отчетном году не предоставлялись.

Дебиторская задолженность на 01.01.2024 года по сравнению с началом года увеличилась на 26304,8 тыс. рублей и составила 475406,8 тыс. рублей, из них долгосрочная и просроченная задолженность отсутствуют. Кредиторская задолженность по сравнению с началом года уменьшилась на 218,1 тыс. рублей и составила 940,8 тыс. рублей.

Бюджетная отчетность об исполнении бюджета МО «Локнянский район» за 2023 год представлена в Счетную палату с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 264.4 Бюджетного кодекса РФ и пунктом 3 статьи 93 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Локнянский район», утвержденного решением Собрания депутатов Локнянского района от 25.10.2019 г. № 154, - «не позднее 1 апреля текущего года».

Представленная бюджетная отчетность за 2023 год по составу и содержанию соответствует  требованиям статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ.

При проверке установлено, что в нарушение статьи 269.2 Бюджетного кодекса РФ и пунктов 1.3, 2.3  Положения о порядке проведения внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Локнянский район», утвержденного постановлением Администрации Локнянского района от 26.12.2014 года № 1100-п, план контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля на 2023 год не утверждался, контрольные мероприятия не проводились.

 

      Информация о принятых решениях по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия

Выявленные нарушения и недостатки, отраженные в акте проверки ГРБС – Администрации Локнянского района, требующие принятия мер по их устранению и недопущению в очередном финансовом году, включены в заключение на отчет об исполнении бюджета района за 2023 год.

Счетной палатой с целью устранения выявленных нарушений, а также привлечения к ответственности должностных лиц в адрес Финансового управления Администрации Локнянского муниципального округа и Администрации Локнянского муниципального округа направлены представления.

По результатам контроля за выполнением представления Администрации Локнянского муниципального округа направлено предписание.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района с приложением заключения по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств района направлено Главе Локнянского округа и председателю Собрания депутатов Локнянского округа.

 

     Информация объектов контрольного мероприятия о принятых решениях и мерах по внесенным представлением (предписаниям) а также о принятых решениях правоохранительными и иными органами по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия

По итогам рассмотрения представления Финансовым управлением округа нарушение устранено, должностное лицо допустившее нарушение привлечено к дисциплинарной ответственности.

По итогам рассмотрения предписания Администрацией округа одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры по устранению нарушений и недостатков.