Проверка соблюдения муниципальным образованием «Невельский район» нормативов, используемых в методике расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных организациях области
Информация о контрольном мероприятии
Наименование контрольного мероприятия: Проверка соблюдения муниципальным образованием «Невельский район» нормативов, используемых в методике расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных организациях области.
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 3.2. Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области на 2022 год, пункт 1.2. Соглашения от 03.06.2020 года о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Невельский район», приказ Счетной палаты области от 18.05.2022 года №161 о/д.
Наименование объектов контроля:
- Управление образования, физической культуры и спорта Администрации Невельского района;
- получатели средств на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных организациях муниципального образования «Невельский район» (выборочно).
Проверяемый период: 2021 год.
Предмет контрольного мероприятия:
Проверка соблюдения муниципальными образованиями нормативов, используемых в методике расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных организациях области.
Анализ причин, повлиявших на изменение общего объема субвенции, утвержденной району на 2021 год Законом Псковской области от 29.12.2020 N 2140-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (в сравнении с первоначальной редакцией).
Результаты контрольного мероприятия:
В 2021 году муниципальному образованию «Невельский район» из областного бюджета предоставлены субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в сумме 117698 тыс. рублей.
Расходование поступивших в бюджет района средств субвенций на финансовое обеспечение образовательной деятельности осуществлялось в форме предоставления субсидий образовательным организациям района на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и субсидий на иные цели на основании заключенных соглашений.
Полученные средства направлены образовательным организациям района на оплату труда работников и персонала и на прочие расходы, непосредственно связанные с организацией воспитательно-образовательного и учебного процесса.
Проверкой установлено, что в нарушение утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 17.10.2016 года №338 «Положения о порядке расходования субвенций, предусмотренных местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования…» распределение полученных из областного бюджета денежных средств осуществлялось Управлением образования, физической культуры и спорта Администрации Невельского района между муниципальными образовательными организациями района при отсутствии утвержденного муниципального правового акта.
При проверке установлено, что штатная численность по отдельным категориям работников в расчете на одного воспитанника в дошкольных организациях и организациях общего образования по району превышает нормативы, утвержденные Законом Псковской области от 06.02.2015 № 1496-ОЗ «Об определении нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях области и методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение указанных государственных гарантий», что влечет потребность в дополнительных средствах субвенции, предоставляемой из областного бюджета.
Установлено нарушение Управлением образования района требований Бюджетного кодекса в части осуществления главным распорядителем бюджетных средств района полномочий по контролю за использованием предоставляемых бюджетных средств, имеющих целевое назначение.
Информация о принятых решениях по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия.
Счетной палатой с целью устранения выявленных нарушений и привлечения к ответственности должностных лиц в адрес начальника Управления образования, физической культуры и спорта Администрации Невельского района направлено представление.
Информация по результатам проверки направлена Главе Невельского района и Председателю Собрания депутатов Невельского района.
Информация объектов контроля о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям (предписаниям), а также о принятых решениях правоохранительными и иными органами по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия.
По результатам рассмотрения представления Управлением образования, физической культуры и спорта Администрации района в целях усиления контроля за соблюдением требований Бюджетного кодекса в части использования образовательными организациями бюджетных средств, предоставленных за счет субвенции, определено конкретное должностное лицо.
В срок до 01.09.2022 года Управлением образования, физической культуры и спорта планируется разработать и утвердить порядок распределения субвенций на образование, полученных из областного бюджета, муниципальным образовательным учреждениям.