Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Опочецкий район» за 2023 год

Информация о контрольном мероприятии

     Наименование контрольного мероприятия: Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Опочецкий район» за 2023 год.

     Основание для проведения контрольного мероприятия:  пункт 4.2 Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области на 2024 год, пункт 1.2. Соглашения от 11.12.2023 года о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Опочецкий район», приказ Счетной палаты области от 29.03.2024 года №137 о/д.

     Наименование объекта контроля:

Финансовое управление Администрации Опочецкого муниципального округа.

     Проверяемый период: 2023 год.

     Предмет контрольного мероприятия:

Проверка годового отчета на соответствие требованиям нормативных правовых актов по составу, содержанию и сроку представления.

Анализ исполнения бюджета района по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

            Соблюдение требований бюджетного законодательства при исполнении бюджета района за 2023 год.

            Проверка соответствия плановых показателей исполнения бюджета, указанных в годовом отчете, показателям решения Собрания депутатов Опочецкого района от 28.12.2022 года №20 «О бюджете муниципального образования «Опочецкий район» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» с учетом изменений, внесенных  в ходе исполнения бюджета.

             Анализ осуществления бюджетного процесса при исполнении бюджета района, муниципального долга, предоставления и погашения бюджетных кредитов, предоставления бюджетных инвестиций, состояние дебиторской и кредиторской задолженности.

     Результаты контрольного мероприятия:

            По составу и срокам представления годовая бюджетная отчетность соответствует требованиям, утвержденным Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 года №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

По содержанию имеется замечание:

Требованиями пункта 55 Инструкции №191н установлено, что при формировании раздела «Доходы бюджета» Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127) (далее – Отчет ф.0503127) показатели в графе 4 отражаются в сумме плановых (прогнозных) показателей по закрепленным за ним доходам бюджета на основании данных счетов 150400000 "Сметные (плановые, прогнозные) назначения». Данные формы 0503127 по графе 4 указаны в сумме 6081,9 тыс.рублей по доходам бюджета, в сумме 111477,0 тыс.рублей по расходам бюджета.

Пунктом 7 Инструкции №191н установлено, что бюджетная отчетность составляется на основании данных Главной книги.

Данные по счету  1.504.00 «Сметные (плановые, прогнозные) назначения» в Главной книге не ведутся.

Исполнение по доходам бюджета района за 2023 год составило 397606,4 тыс.рублей или 99,5% от утвержденных плановых назначений (399626,6 тыс.рублей).

Исполнение по расходам составило 398728,9 тыс.рублей или 99,2%  к годовым плановым назначениям (402019,1 тыс.рублей), не исполнено назначений на сумму 3290,2 тыс.рублей.

Бюджет исполнен с дефицитом 1122,5 тыс.рублей. Исполнение бюджета района в 2023 году осуществлялось на основе 7 муниципальных программ, что составляет 99,5% от общего объема утвержденных расходов бюджета района, и непрограммных направлений деятельности.

Наибольшее неисполнение образовалось по муниципальным программам:

-  «Развитие транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «Опочецкий район»» в сумме 1331,8  тыс. рублей при реализации мероприятия 1.1.1 «Реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании».

Не полностью освоены бюджетные ассигнования по КБК 331 0409 06101 24100 244 «Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них» за счет средств Дорожного фонда района, при утвержденных назначениях 10609,3 тыс. рублей, исполнено 9277,5 тыс. рублей (87,4%);

   - «Развитие образования, молодежной политики и физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Опочецкий район» - общая сумма неисполненных назначений составила 1488,0 тыс. рублей, из них наибольшие суммы образовались в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего, дополнительного образования»:

  * 541,5 тыс. рублей – неисполненные назначения при реализации основного мероприятия 1.2.3 «Дошкольное образование» из них наибольшие суммы:

-195,7 тыс.рублей – не полностью освоены бюджетные средства, предусмотренные на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Фактические расходы меньше, в связи с неполной посещаемостью детей учреждений;

-140,0 тыс.рублей - не полностью освоены бюджетные средства, предусмотренные на реализацию социальных гарантий, предоставляемых педагогическим работникам образовательных учреждений по муниципальным бюджетным дошкольным образованиям. Фактические расходы меньше, в связи с отсутствием молодых специалистов в детских садах.

   * 946,5 тыс. рублей – неисполненные назначения при реализации основного мероприятия «Общее образование» (средства областного бюджета), из них наибольшие суммы:

-121,6 тыс.рублей – не полностью освоены бюджетные средства, предусмотренные на мероприятия по организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Фактические расходы меньше, в связи с неполной посещаемостью детей учреждений;

- 259,3 тыс.рублей - не полностью освоены бюджетные средства, предусмотренные на осуществление полномочий по выплате компенсации педагогическим работникам за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования. Фактические расходы меньше, в связи с уменьшением количества часов при приемке выпускных экзаменов.

   - «Содействие экономическому развитию и инвестиционной привлекательности муниципального образования -  234,4 тыс. рублей, из них наибольшие суммы образовались в рамках подпрограммы  «Повышение инвестиционной привлекательности»:

  * 233,8 тыс. рублей – неисполненные назначения при реализации мероприятия 2.1.1 «Расходы на подготовку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории» (средства областного и местного бюджетов). При утвержденных назначениях 1315,6 тыс. рублей, исполнено 1081,8 тыс. рублей (82,2%). Подрядчиком нарушены сроки выполнения работ.

            Неиспользованные бюджетные ассигнования Дорожного фонда Опочецкого района в 2023 году, которые в соответствии с требованиями статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ должны направляться на увеличение бюджетных ассигнований Дорожного фонда района в 2024 году, по состоянию на 01.01.2024 года составили 1431,9 тыс.рублей.

            При проверке установлены факты нарушения бюджетного законодательства:

-нарушение требований статьи 269.2 Бюджетного кодекса РФ в части отсутствия внутреннего финансового контроля.

 

     Информация о принятых решениях по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия

Счетной палатой с целью устранения выявленных нарушений, а также привлечения к ответственности должностных лиц, в адрес начальника Финансового управления Администрации Опочецкого муниципального округа направлено представление.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района с приложением заключения по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2023 год главного администратора бюджетных средств – Администрации Опочецкого района направлено Главе Опочецкого муниципального округа и Председателю Собрания депутатов Опочецкого муниципального округа.

 

     Информация объектов контроля о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям (предписаниям), а также о принятых решениях правоохранительными и иными органами по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия

            По результатам рассмотрения представления в Финансовом управлении Администрации Опочецкого муниципального округа замечания приняты на контроль и исполнение.