Проверка использования средств, выделенных в рамках реализации региональных проектов в муниципальном образовании «Порховский район»
Информация о контрольном мероприятии
Наименование контрольного мероприятия: Проверка использования средств, выделенных в рамках реализации региональных проектов
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.1 Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области на 2022 год, пункт 1.2. Соглашения от 29.04.2020 года о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Порховский район», приказ Счетной палаты области от 12.01.2022 года №4 од
Наименование объектов контроля:
Администрация Порховского района
Получатели средств на реализацию мероприятий региональных проектов
Проверяемый период: 2021 год
Предмет контрольного мероприятия:
проверка использования бюджетных средств, выделенных в рамках реализации региональных проектов
Результаты контрольного мероприятия:
В 2021 году муниципальному образованию «Порховский район» предоставлялись межбюджетные трансферты на реализацию четырех региональных проектов: «Успех каждого ребенка» (национальный проект «Образование»), «Культурная среда» (национальный проект «Культура»), «Формирование комфортной городской среды» (национальный проект «Жилье и городская среда»), «Чистая вода» (национальный проект «Чистая вода»).
Администрацией Порховского района в 2021 году с профильными Комитетами Псковской области заключены соответствующие соглашения о предоставлении субсидий и иного межбюджетного трансферта из бюджета Псковской области бюджету Порховского района для реализации региональных проектов.
За счет средств субсидий на создание условий для занятий спортом в рамках реализации регионального проекта «Успех каждого ребенка» МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Порхова» заключен муниципальный контракт и два договора на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала учреждения на общую сумму 2244,7 тыс. рублей.
Проверкой установлено, что работы по ремонту спортивного зала школы выполнены с нарушением сроков, установленных контрактом и одним договоров. На основании требования заказчика подрядчиком произведена уплата пеней за нарушение срока исполнения обязательств по контракту. В нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требование в адрес подрядчика за нарушение сроков исполнения обязательств по договору на выполнение капитального ремонта спортивного зала школы заказчиком не направлено.
Согласно отчетам, представленным Администрацией Порховского района за 2021 год, предусмотренные району средства субсидии использованы полностью, материально-техническая база для занятий физической культурой и спортом обновлена в одном учебном общеобразовательном учреждении, установленный району целевой показатель предоставления субсидии выполнен на 100,0%.
За счет средств субсидий на создание новых мест в образовательных организациях различных типов в рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка» для реализации дополнительных общеразвивающих программ различных направленностей, образовательными организациями района (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Порхова» и МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова») заключены 7 муниципальных контрактов и 20 договоров на поставку средств обучения и воспитания на общую сумму 6274,7 тыс. рублей.
Поставка товаров по одному муниципальному контракту и пяти договорам, заключенным МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Порхова», произведена с нарушением установленных сроков. Проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства в сфере муниципальных закупок, требование заказчиком за нарушение сроков исполнения обязательств по договорам в адрес подрядчиков не направлено.
Кроме того, выявлены нарушения учреждением Гражданского кодекса РФ в части не установления в договорах срока поставки товара.
Согласно отчетам, представленным Администрацией Порховского района, предусмотренные району средства субсидии использованы полностью, в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей созданы новые места в количестве 1072 единиц, установленный району целевой показатель предоставления субсидии выполнен на 100,0%.
За счет средств иного межбюджетного трансферта и субсидии на создание модельных муниципальных библиотек в рамках реализации регионального проекта «Культура» МБУК «Порховская центральная библиотечная система» для переоснащения филиала №33 - Полонская библиотека по модельному стандарту заключены три муниципальных контракта и восемнадцать договоров на выполнение строительных работ по ремонту помещений в здании филиала, поставку книг, мебели и оборудования на сумму 5526,3 тыс. рублей.
Проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства в сфере муниципальных закупок требование за нарушение сроков исполнения обязательств по двум муниципальным контрактам на поставку книг и поставку оборудования заказчиком в адрес подрядчиков не направлено.
Согласно отчетам, представленным Администрацией Порховского района, предусмотренные району средства иного межбюджетного трансферта и субсидии использованы в полном объеме, одно учреждение переоснащено по модельному стандарту, количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года при установленном показателе 107%, составило 107%. Таким образом, установленные району целевые показатели предоставления иного межбюджетного трансферта и субсидии выполнены на 100,0%.
Проверкой установлено, что соглашения с подведомственными учреждениями на предоставление им субсидий на иные цели в рамках реализации региональных проектов «Успех каждого ребенка» и «Культура», заключены Управлением образования и Управлением культуры Администрации Порховского района с нарушением общих требований к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, установленных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2020 года №203.
За счет средств субсидий на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды и на благоустройство отдельных дворовых и общественных территорий в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» Администрацией района в 2021 году заключены пять муниципальных контрактов и три договора подряда на благоустройство пяти общественных и трех дворовых территорий на общую сумму 8649,2 тыс. рублей.
Проверкой установлено, что работы по благоустройству трех общественных территорий выполнены с нарушением сроков, установленных двумя контрактами и одним договоров. На основании требований заказчика подрядчиками произведена уплата пеней за нарушение сроков исполнения обязательств по двум контрактам и одному договору подряда.
Согласно отчетам, представленным Администрацией Порховского района, предусмотренные району средства субсидий использованы в полном объеме, реализованы мероприятия по благоустройству общественных и дворовых территорий по семи объектам, а также по благоустройству одной отдельной общественной территории. Установленные району целевые показатели предоставления субсидий выполнены на 100,0%.
За счет средств субсидии на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в рамках регионального проекта «Чистая вода» Администрацией района в 2021 году заключено три муниципальных контракта на выполнение работ по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения на общую сумму 5743,3 тыс. рублей. Срок реализации регионального проекта 2021-2022гг.
Проверкой установлено, что работы по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения выполнены с нарушением сроков, установленных контрактом. Требования заказчика об уплате неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по контракту подрядчиком не выполнены. Администрацией района меры по принудительному взысканию неустойки не приняты.
Проверкой установлено, что в нарушение требований Бюджетного кодекса РФ предоставление бюджетных инвестиций осуществлялось при отсутствии установленного порядка их предоставления.
Оплата за выполненные работы произведена в полном объеме в сумме 5743,3 тыс. рублей.
Проверкой установлено, что в нарушение Федерального закона от 06.12.2021 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» несвоевременно приняты к учету первичные учетные документы (акт приема-передачи выполненных работ) по муниципальному контракту на осуществление авторского надзора.
Кроме того, в нарушение Соглашения и Порядка предоставления и распределения субсидий на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения, утвержденного постановлением Администрации области от 23.09.2021г. №331, Администрацией Порховского района не представлены в Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству области отчеты по результатам расходования субсидий.
Согласно Отчету об использовании субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета Администрации Порховского района, субсидии на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения, поступившие в бюджет района, израсходованы полностью.
Информация о принятых решениях по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия.
Счетной палатой с целью устранения выявленных нарушений, а также привлечения к ответственности должностных лиц в адрес Главы Порховского района, начальника Управления образования Порховского района, начальника Управления культуры Администрации Порховского района, директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Порхова» и директора МБУК «Порховская централизованная библиотечная система» направлены представления.
Информация по результатам проверки направлена Председателю Собрания депутатов Порховского района.
Информация объектов контроля о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям (предписаниям), а также о принятых решениях правоохранительными и иными органами по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия.
По результатам рассмотрения представления Администрацией Порховского района замечания приняты на контроль и исполнение. В адрес подрядчика направлено требование об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств по муниципальному контракту. Требование выполнено в полном объеме. Порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности района находится в разработке. Должностным лицам, допустившим нарушения, вынесено устное предупреждение.
По результатам рассмотрения представления Управлением образования Порховского района замечания приняты на контроль и исполнение. Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели с подведомственными учреждениями района заключаются в соответствии с требованиями Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели, утвержденного Постановлением Администрации Порховского района от 05.04.2021г. №208.
По результатам рассмотрения представления МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Порхова» замечания приняты на контроль и исполнение. Учреждением направлены требования поставщикам (подрядчикам) об уплате неустоек (штрафов, пеней) за нарушение сроков исполнения ими обязательств по контрактам (договорам), обеспечен контроль за включением в договора условий о сроках их исполнения.
По результатам рассмотрения представления Управлением культуры Администрации Порховского района замечания приняты на контроль и исполнение. Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели с подведомственными учреждениями района заключаются в соответствии с требованиями Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели, утвержденного Постановлением Администрации Порховского района от 05.04.2021г. №208.
По результатам рассмотрения представления МБУК «Порховская централизованная библиотечная система» замечания приняты на контроль и исполнение. В адрес поставщика направлено требование об уплате неустоек за нарушение сроков исполнения обязательств по контракту. Требование выполнено в полном объеме.