Проверка соблюдения муниципальным образованием «Порховский район» нормативов, используемых в методике расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных организациях области
Информация о контрольном мероприятии
Наименование контрольного мероприятия: Проверка соблюдения муниципальным образованием «Порховский район» нормативов, используемых в методике расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных организациях области
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 3.2. Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области на 2022 год, пункт 1.2. Соглашения от 29.04.2020 года о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Порховский район», приказ Счетной палаты области от 18.05.2022 года №164 о/д
Наименование объектов контроля:
- Управление образования Порховского района;
- получатели средств на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных организациях муниципального образования «Порховский район» (выборочно).
Проверяемый период: 2021 год
Предмет контрольного мероприятия:
Проверка соблюдения муниципальным образованием нормативов, используемых в методике расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных организациях области в 2021 году.
Анализ причин, повлиявших на изменение общего объема субвенции, утвержденной району на 2021 год Законом Псковской области от 29.12.2020 № 2140-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (в сравнении с первоначальной редакцией).
Результаты контрольного мероприятия:
В 2021 году муниципальному образованию «Порховский район» из областного бюджета предоставлены субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в сумме 124902 тыс. рублей.
Расходование поступивших в бюджет района средств субвенций на финансовое обеспечение образовательной деятельности осуществлялось в форме предоставления субсидий образовательным организациям района на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг на основании заключенного соглашения.
Полученные средства направлены образовательным организациям района на оплату труда работников и персонала и на прочие расходы, непосредственно связанные с организацией воспитательно-образовательного и учебного процесса.
Проверкой установлено, что в нарушение утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 17.10.2016 года №338 «Положения о порядке расходования субвенций, предусмотренных местным бюджетам из областного бюджета, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях области» распределение полученных из областного бюджета денежных средств осуществлялось Управлением образования Порховского района между муниципальными образовательными организациями района при отсутствии утвержденного муниципального правового акта.
При проверке установлено, что штатная численность по отдельным категориям работников в расчете на одного воспитанника в дошкольной организации по району превышает нормативы, утвержденные Законом Псковской области от 06.02.2015 г. № 1496-ОЗ «Об определении нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях области и методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение указанных государственных гарантий», что влечет потребность в дополнительных средствах субвенции, предоставляемой из областного бюджета.
Установлено нарушение Управлением образования района требований Бюджетного кодекса РФ в части осуществления главным распорядителем бюджетных средств района полномочий по контролю за использованием предоставляемых бюджетных средств, имеющих целевое назначение.
Информация о принятых решениях по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия.
Счетной палатой с целью устранения выявленных нарушений и привлечения к ответственности должностных лиц в адрес начальника Управления образования Порховского района направлено представление.
Информация по результатам проверки направлена Главе Порховского района и Председателю Собрания депутатов Порховского района.
Информация объектов контроля о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям (предписаниям), а также о принятых решениях правоохранительными и иными органами по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия.
По результатам рассмотрения представления Управлением образования, Порховского района замечания приняты на контроль и исполнение. Приняты меры по усилению контроля за соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ в части осуществления главным распорядителем бюджетных средств района полномочий по контролю за использованием образовательными организациями бюджетных средств, предоставленных за счет субвенции. Порядок распределения средств субвенций полученных из областного бюджета, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях области, между муниципальными образовательными организациями в соответствии с требованиями пункта 11 раздела IV Положения о порядке расходования субвенций от 17.10.2016 г. №338 планируется разработать до 10.09.2022г.
Дисциплинарное взыскание к ответственным лицам не применялось, проведено совещание с указанием на недостатки в работе и на недопущение дальнейших нарушений.