Проверка исполнения решения Собрания депутатов муниципального образования «Ядровская волость» «О бюджете муниципального образования «Ядровская волость» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» и бюджетной отчетности об исполнении бюджета поселения за 2021 год»
Информация о контрольном мероприятии
Наименование мероприятия: Проверка исполнения решения Собрания депутатов муниципального образования «Ядровская волость» «О бюджете муниципального образования «Ядровская волость» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» и бюджетной отчетности об исполнении бюджета поселения за 2021 год».
Основание для проведения мероприятия: пункт 2.3. Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты на 2022 год, пункт 1.2. Соглашения от 30.04.2021 года о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Ядровская волость», приказ Счетной палаты области от 03.03.2022 года №42 о/д.
Наименование объектов контроля: Администрация сельского поселения «Ядровская волость».
Проверяемый период: 2021 год.
Предмет контрольного мероприятия:
Проверка и анализ отдельных показателей исполнения бюджета по доходам, расходам и показателей результативности исполнения муниципальных программ и национальных (региональных) проектов.
Соответствие показателей, отраженных в годовой бюджетной отчетности, показателям утвержденного бюджета с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета. Соответствие отчетности установленным требованиям по составу, содержанию и срокам представления.
Проверка годовой бюджетной отчетности в части соблюдения порядка ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности.
Результаты проведения мероприятия:
Доходы, администрируемые Администрацией Ядровской волости, в 2021 году не планировались и не поступали.
Исполнение по расходам составило 10831,4 тыс. рублей, что составляет 89,1% к уточнённым годовым назначениям (12150,9 тыс. рублей). Так как Администрация поселения является единственным главным распорядителем бюджетных средств поселения, то отчетные данные, отраженные в расходной части Отчета об исполнении бюджета Администрации поселения (форма 0503127) полностью идентичны отчетным данным расходной части Отчета об исполнении бюджета поселения (форма 0503117) за 2021 год.
Расходование бюджетных средств в 2021 году осуществлялось Администрацией поселения в рамках одной муниципальной программы «Комплексное социально-экономическое развитие сельского поселения «Ядровская волость» на 2021-2023 годы», составляющей 97,5% в общем объеме расходов, и непрограммных расходов.
Не исполнены назначения по расходам на сумму 1319,5 тыс. рублей.
Значительные остатки неисполненных назначений сформировались в ходе реализации следующих подпрограмм муниципальной программы:
- «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения» на сумму 721,4 тыс. рублей;
- «Комплексное благоустройство и развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории сельского поселения» в сумме 338,1 тыс. рублей;
- «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения» в сумме 79,7 тыс. рублей.
Неполное освоение бюджетных ассигнований подпрограмм обусловлено отсутствием потребности в реализации мероприятий в запланированных объемах.
При проверке бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств поселения (Администрации поселения) установлены нарушения требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 года №191н, способные оказать негативное влияние на достоверность бюджетной отчетности как Администрации поселения, так и годовой бюджетной отчетности поселения в целом, а именно: показатели отдельных форм бюджетной отчетности не соответствуют показателям Главной книги.
Проверкой установлены нарушения требований к порядку ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности, которые негативно повлияли на её достоверность, в формах бюджетной отчетности:
- не отражена информация о недвижимом имуществе (земельные участки) и непроизводственных активах, составляющих казну;
- не отражена информация о недвижимом имуществе, регистрация права собственности на которое в установленном порядке не проведена;
- нарушен порядок учета денежных документов в бюджетном учете.
Администрацией поселения допущено грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету при формировании в бюджетном учете сведений о недвижимом имуществе и непроизведенных активах, являющихся собственностью муниципального образования, повлекшее искажение отдельных показателей отчетности по состоянию на 01.01.2022 года - 100% от общей стоимости объектов учета.
При проверке установлены нарушения статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части отсутствия осуществления в Администрации поселения в 2021 году внутреннего финансового аудита в сфере бюджетных правоотношений.
Установлены нарушения требований части 13.1 статьи 34 и части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», относящиеся к соблюдению сроков исполнения обязательств заказчиком по заключенным муниципальным контрактам (договорам). Администрацией поселения (заказчик) нарушены сроки оплаты выполненных работ по текущему ремонту дорог поселения, предусмотренные договорами и муниципальным контрактом.
Информация о принятых решениях по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия
Счетной палатой с целью устранения выявленных нарушений, а также привлечения к ответственности должностных лиц в адрес Главы сельского поселения «Ядровская волость» направлено представление.
В отношении должностного лица Администрации поселения возбуждено дело об административном нарушении за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, повлекшее искажение отдельных показателей отчетности по состоянию на 01.01.2022 года в размере 100% от общей стоимости объектов учета.
Информация о нарушениях Администрацией поселения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по соблюдению сроков исполнения обязательств по заключенным контрактам (договорам) направлена в Управление ФАС по Псковской области.
Информация объектов контроля о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям (предписаниям), а также о принятых решениях правоохранительными и иными органами по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия
По результатам рассмотрения представления Администрацией сельского поселения «Ядровская волость» замечания приняты на контроль и исполнение. Недвижимое имущество (земельные участки), полученное в бессрочное пользование, и непроизведенные активы, являющиеся собственностью муниципального образования, отражены в бюджетном учете Администрации поселения. Утвержден Порядок осуществления внутреннего финансового аудита. За нарушения установленных требований при ведении бухгалтерского учета консультанту (главному бухгалтеру) объявлено замечание (распоряжение Администрации поселения от 23.06.2022 года №112-р).
Управлением ФАС по Псковской области информация о нарушениях законодательства в сфере закупок рассмотрена. В действиях заказчика (Администрация поселения) установлен состав административного правонарушения. В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении не начато (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).