Проверка соблюдения муниципальным образованием «Псковский район» нормативов, используемых в методике расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных организациях области
Информация о контрольном мероприятии
Наименование контрольного мероприятия: Проверка соблюдения муниципальным образованием «Псковский район» нормативов, используемых в методике расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных организациях области.
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 3.2. Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области на 2022 год, пункт 1.2. Соглашения от 29.04.2020 года о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Псковский район», приказ Счетной палаты области от 16.05.2022 года №158 о/д.
Наименование объектов контроля:
- Администрация Псковского района;
- получатели средств на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных организациях муниципального образования «Псковский район» (выборочно).
Проверяемый период: 2021 год.
Предмет контрольного мероприятия:
Проверка соблюдения муниципальными образованиями нормативов, используемых в методике расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных организациях области в 2021 году.
Анализ причин, повлиявших на изменение общего объема субвенции, утвержденной району на 2021 год Законом Псковской области от 29.12.2020 N 2140-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (в сравнении с первоначальной редакцией).
Результаты контрольного мероприятия:
В 2021 году муниципальному образованию «Псковский район» из областного бюджета осуществлялось предоставление субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в сумме 219199 тыс. рублей.
Расходование поступивших в бюджет района средств субвенций на финансовое обеспечение образовательной деятельности осуществлялось в форме предоставления субсидий образовательным организациям района на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и субсидий на иные цели на основании заключенных соглашений.
Полученные средства направлены образовательным организациям района на оплату труда работников и персонала и на прочие расходы, непосредственно связанные с организацией воспитательно-образовательного и учебного процесса.
Проверкой установлено, что в нарушение утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 17.10.2016 года №338 Положения о порядке расходования субвенций, предусмотренных местным бюджетам из областного бюджета, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях области распределение полученных из областного бюджета денежных средств осуществлялось Администрацией Псковского района между муниципальными образовательными организациями района при отсутствии утвержденного муниципального правового акта.
При проверке установлено, что штатная численность по отдельным категориям работников в расчете на одного воспитанника в дошкольных отделениях при общеобразовательных организациях района и на одного обучающегося в организациях общего образования по району превышает нормативы, утвержденные Законом Псковской области от 06.02.2015 г. N 1496-ОЗ «Об определении нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях области и методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение указанных государственных гарантий», что влечет потребность в дополнительных средствах субвенции, предоставляемой из областного бюджета.
Установлено нарушение Администрацией Псковского района требований Бюджетного кодекса в части осуществления главным распорядителем бюджетных средств района полномочий по контролю за использованием предоставляемых бюджетных средств, имеющих целевое назначение.
Информация о принятых решениях по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия.
Счетной палатой по результатам проверки с целью устранения выявленных нарушений и недостатков, и привлечения к ответственности должностных лиц в адрес Главы Псковского района направлено представление.
Информация по результатам проверки направлена Председателю Собрания депутатов Псковского района.
Информация объектов контроля о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям (предписаниям), а также о принятых решениях правоохранительными и иными органами по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия.
По результатам рассмотрения представления Администрацией Псковского района замечания приняты на исполнение и контроль. Разработка порядка распределения субвенций на образование, полученных из областного бюджета, запланирована в срок до 23.12.2022 года.
Должностные лица Управления образования Администрации района предупреждены о недопущении выявленных проверкой нарушений.