Проверка законного и эффективного использования средств, выделенных бюджету Псковского района на реализацию региональных проектов за 2022 год
Информация о контрольном мероприятии
Наименование мероприятия: Проверка законного и эффективного использования средств, выделенных бюджету Псковского района на реализацию региональных проектов за 2022 год.
Основание для проведения мероприятия: пункт 1.1. Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области на 2023 год, приказ Счетной палаты области от 11.01.2023 года № 2 о/д.
Наименование объектов контроля:
- Администрация Псковского района;
- получатели средств на реализацию мероприятий региональных проектов.
Проверяемый период: 2022 год.
Предмет контрольного мероприятия: проверка использования бюджетных средств, выделенных на реализацию региональных проектов.
Результаты контрольного мероприятия:
В 2022 году муниципальному образованию «Псковский район» предоставлялись субсидии на реализацию пяти региональных проектов: «Успех каждого ребенка» (национальный проект «Образование»), «Формирование комфортной городской среды», «Чистая вода» (национальный проект «Жилье и городская среда»), «Культурная среда» (национальный проект «Культура») и «Спорт - норма жизни» (национальный проект «Демография»).
За счет средств субсидии на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в рамках реализации мероприятий регионального проекта «Успех каждого ребенка» Администрацией Псковского района заключены два муниципальных контракта и договор на общую сумму 1530 тыс. рублей на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала, электромонтажных работ (системы оповещения) в помещении спортивного зала и на поставку спортивного инвентаря Верхолинской основной общеобразовательной школы - филиала МБОУ «Писковская средняя общеобразовательная школа».
Работы по капитальному ремонту спортивного зала школы, электромонтажные работы и поставка спортивного инвентаря выполнены полностью, оплата произведена в соответствии с условиями контракта и договоров.
При проверке установлены нарушения статьи 158 Бюджетного кодекса РФ и Соглашения, заключенного Комитетом по образованию Псковской области с Администрацией Псковского района. Комитетом не обеспечен контроль за соблюдением Администрацией района порядка и условий, установленных Соглашением, в части заключения сторонами дополнительного соглашения при наличии экономии, образовавшейся по результатам проведения закупочных процедур .
Согласно отчетам, представленным Администрацией Псковского района, предусмотренные району средства субсидии использованы полностью, установленный району показатель результативности предоставления субсидии «Материально-техническая база для занятий физической культурой и спортом обновлена в одном учебном общеобразовательном учреждении» достигнут.
За счет средств субсидий на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды и субсидии на благоустройство отдельных дворовых и общественных территорий в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» Администрацией района заключено три муниципальных контракта и семь договоров на благоустройство трех общественных территорий на общую сумму 11275 тыс. рублей (средства областного бюджета), муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству одной отдельной общественной территории (устройство освещения) и договор на поставку и монтаж спортивного оборудования в рамках выполнения работ по благоустройству отдельной общественной территории на общую сумму 2927 тыс. рублей.
Работы по благоустройству всех общественных территорий выполнены полностью, оплата произведена в соответствии с условиями контрактов и договоров.
При проверке установлены нарушения статьи 158 Бюджетного кодекса РФ и Соглашения, заключенного Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области с Администрацией Псковского района. Комитетом не обеспечен контроль за соблюдением Администрацией района порядка и условий, установленных Соглашением, в части заключения сторонами дополнительного соглашения при наличии экономии, образовавшейся по результатам проведения закупочных процедур.
Согласно отчетам, представленным Администрацией района, предусмотренные району средства субсидии использованы в полном объеме, установленные району показатели результативности предоставления субсидий: «Реализованы мероприятия по благоустройству трех общественных территорий» и «Реализованы мероприятия по благоустройству одной отдельной общественной территории» выполнены.
За счет средств субсидии на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в рамках регионального проекта «Чистая вода» Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области с Администрацией района заключено соглашение о предоставлении субсидий на строительство модульной станции очистки питьевой воды в д.Родина Псковского района. На 2022 год предусмотрено – 27108 тыс.рублей, на 2023 год – 50152 тыс.рублей. Срок ввода объекта в эксплуатацию установлен: с 20.11.2023 года по 31.12.2023 года. По состоянию на 31.12.2022 года установлен объем технической готовности объекта в размере 31%.
В связи с приостановкой работ и отставанием от графика производства работ подрядчиком, муниципальный контракт, заключенный в марте 2022 года на строительство станции очистки, расторгнут Администрацией района в одностороннем порядке с оплатой выполненных работ на сумму 417,0 тыс.рублей. Новый контракт заключен в ноябре 2022 года на сумму 73364 тыс.рублей, со сроком исполнения до 20.11.2023 года и предусмотренным выполнением работ подрядчиком в пределах лимита 2022 года в размере 25912 тыс.рублей. Контрактом предусмотрена выплата аванса подрядчику в размере 49,99% от цены контракта (в 2022 году – 25912 тыс.рублей, в 2023 году – 10762 тыс.рублей), авансовый платеж в 2022 году произведен в предусмотренной сумме.
Кроме того, в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта на выполнение работ по строительному контролю, осуществлена оплата в размере 779 тыс.рублей.
Строительство станции очистки питьевой воды в д.Родина выполняется подрядчиком с нарушением Графика выполнения строительно-монтажных работ по месяцам в связи с возникшей необходимостью внесения изменений в проектную документацию. В результате, согласно отчетам, представленным Администрацией района, предусмотренные на 2022 год бюджету района средства в сумме 27108 тыс. рублей на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения израсходованы в полном объеме (100%), установленный району показатель о технической готовности объекта капитального строительства на 31.12.2022 года - «31%», не достигнут.
При проверке установлены нарушения требований статьи 158 Бюджетного кодекса РФ в части отсутствия контроля со стороны Комитета за соблюдением Администрацией района, как получателем субсидий, имеющих целевое назначение условий и порядка их предоставления, а именно, - за предоставлением отчета об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству объекта (на 01.01.2023 года не предоставлен).
За счет средств субсидии на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в рамках регионального проекта «Культурная среда» Администрацией района в 2022 году заключены муниципальный контракт и договор на выполнение работ по капитальному ремонту здания (клуба) в д.Торошино Псковского района на общую сумму 6402 тыс. рублей. Работы по капитальному ремонту здания (клуба) выполнены полностью, оплата произведена в соответствии с условиями контракта и договора.
Согласно отчетам, представленным Администрацией Псковского района, предусмотренные району средства субсидии израсходованы в полном объеме, установленный району показатель результативности предоставления субсидии «Капитально отремонтирована культурно-досуговая организация в сельской местности в количестве 1 единицы» выполнен.
За счет средств субсидии на создание и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом в рамках регионального проекта «Спорт-норма жизни» Администрацией района в 2022 году заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству спортивной площадки Остенской средней общеобразовательной школы - филиала МБОУ «Писковская средняя общеобразовательная школа» на сумму 29684 тыс. рублей. Работы по строительству спортивной площадки выполнены полностью, оплата произведена в соответствии с условиями контракта.
Согласно отчетам, представленным Администрацией Псковского района, поступившие в бюджет района средства субсидии в сумме 29387 тыс. рублей израсходованы на 99% от запланированной суммы (29684 тыс. рублей), установленный району показатель результативности предоставления субсидии «Построен и введен в эксплуатацию объект спорта муниципальной собственности - спортивная площадка в количестве 1 единицы» выполнен.
За счет средств субсидии на устройство основания и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания или модернизации физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа и (или) физкультурно-оздоровительных комплексов со спортивными залами в рамках регионального проекта «Спорт-норма жизни» Администрацией района заключен муниципальный контракт на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа в д.Родина Псковского района на сумму 17566 тыс.рублей и сроком исполнения работ до 01.11.2022 года. Из-за нарушения подрядчиком графика производства работ муниципальный контракт расторгнут Администрацией района в одностороннем порядке. Муниципальный контракт с новым подрядчиком и с установленным сроком исполнения работ «15.06.2023г.» заключен Администрацией района на сумму 18000 тыс. рублей.
На основании изменений, внесенных в Закон Псковской области от 29.12.2021 года №2233-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» редакцией от 21.12.2022 года №2316-ОЗ, бюджетные ассигнования по региональному проекту муниципальному образованию «Псковский район» на 2022 год уменьшены и составили 5870 тыс.рублей, при этом на 2023 год предусмотрены в сумме 2935 тыс.рублей.
Согласно отчетам, представленным Администрацией Псковского района, поступившие в бюджет района средства субсидии в сумме 5780,0 тыс. рублей израсходованы полностью и на 98,5% от предусмотренной району на 2022 год суммы.
Установленный району показатель результативности предоставления субсидии «Техническая готовность физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа на конец отчетного периода - 100%» не достигнут, так как изменения значений целевых показателей и срока их достижения в связи уменьшением району бюджетных ассигнований на 2022 год и с переносом срока выполнения работ на 2023 год в Соглашение, заключенное Комитетом по спорту Псковской области с Администрацией Псковского района о предоставлении бюджету района субсидий на реализацию регионального проекта, не внесены.
Информация о принятых решениях по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия:
Счетной палатой в целях устранения выявленных нарушений, а также привлечения к ответственности должностных лиц в адрес Главы Псковского района, председателя Комитета по строительству и ЖКХ Псковской области, председателя Комитета по образованию Псковской области направлены представления.
Информация по результатам проверки направлена Председателю Собрания депутатов Псковского района.
Информация объектов контроля о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям (предписаниям), а также о принятых решениях правоохранительными и иными органами по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия:
По результатам рассмотрения представлений замечания приняты на контроль и исполнение.
Начальнику Управления образования Администрации Псковского района, председателю комитета по ЖКХ, строительству и архитектуре Администрации Псковского района, начальнику финансового управления Администрации Псковского района вынесены устные предупреждения.