Внешняя проверка бюджетной отчетности Администрации Усвятского района за 2023 год
Информация о контрольном мероприятии
Наименование контрольного мероприятия: Внешняя проверка бюджетной отчетности Администрации Усвятского района за 2023 год.
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 4.1 Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области на 2024 год, приказ Счетной палаты области от 13.02.2024 года № 40 о/д.
Наименование объекта контроля: Администрация Усвятского района.
Проверяемый период: 2023 год.
Предмет контрольного мероприятия:
Проверка и анализ отдельных показателей исполнения бюджета по доходам, расходам и показателей результативности исполнения муниципальных программ и национальных (региональных) проектов.
Соответствие показателей, отраженных в годовой бюджетной отчетности, показателям утвержденного бюджета с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета. Соответствие бюджетной отчетности установленным требованиям по составу, содержанию и срокам представления.
Проверка годовой бюджетной отчетности в части соблюдения порядка ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности.
Результаты контрольного мероприятия:
Исполнение по доходам, администрируемым Администрацией Усвятского района, за 2023 год составило 625,4 тыс. рублей.
Исполнение по расходам Администрации района за 2023 год составило 65365,4 тыс. рублей или 73,6% к утвержденным бюджетным назначениям (88852,0 тыс. рублей), неисполненные бюджетные назначения составили 23486,6 тыс. рублей.
Расходование бюджетных средств в 2023 году осуществлялось Администрацией района по муниципальным программам Усвятского района и непрограммным направлениям деятельности.
Наибольшие суммы неисполненных назначений образовались по следующим муниципальным программам:
- МП «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройства муниципального образования» – 18176,5 тыс. рублей. Не осуществлялось расходование бюджетных средств, предусмотренных на осуществление капитальных вложений по строительству пешеходного моста через протоку между озерами Городечное и Усвятское, в том числе ПИР. Муниципальный контракт на строительство моста не заключался, в связи с отсутствием проектной документации на строительство данного объекта;
- МП «Развитие транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «Усвятский район» – 4439,7 тыс. рублей, в связи с нарушением срока выполнения работ подрядчиком по заключенному Администрацией района муниципальному контракту на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий реконструкции автомобильной дороги общего пользования местного значения Церковище-Ладоги в Усвятском районе;
- «Обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования «Усвятский район» – 55,0 тыс. рублей.
Не использованы средства областной субсидии в сумме 19,0 тыс. рублей, ранее запланированные на страхование членов добровольных народных дружин, в связи с переходом в июле 2023 года членов дружин во вновь созданную АНО Псковской области «Отряд содействия обороне и безопасности «Дружина».
Не полностью освоены бюджетные ассигнования в сумме 35,9 тыс. рублей, предусмотренные за счет субсидии из областного бюджета району, на разработку комплекса мер социальной поддержки граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы. Расходование средств осуществлялось согласно отработанному времени членами добровольных дружин, в соответствии с предоставленными документами.
Бюджетная отчетность Администрации района за 2023 год составлена с нарушением требований, установленных Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 года № 191н. Пояснительная записка (ф. 0503160) Администрации Усвятского района не содержит таблиц №№ 11-16. Информация об отсутствии числовых значений в указанных формах отчетности в Пояснительной записке не отражена. В период проведения проверки Администрацией района таблицы №№ 11-16 к Пояснительной записке (ф. 0503160) представлены.
При проверке установлены факты нарушения бюджетного законодательства:
- неотражение в полном объеме Администрацией района в бюджете плановой суммы доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, что нарушает принцип полноты отражения доходов, установленный статьей 32 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой все доходы бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах;
- Администрацией Усвятского района порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций не установлен, что нарушает требования пункта 2 статьи 79 Бюджетного кодекса РФ.
Выявлены факты, способные негативно влиять на достоверность отчетности. Администрацией района, как участником бюджетного процесса, в нарушение статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджетных полномочий по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита в 2023 году не обеспечено.
Информация о принятых решениях по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия
Счетной палатой области по результатам проверки направлено в адрес Главы Усвятского района представление с предложениями по устранению нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц.
Информация объектов контроля о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям (предписаниям), а также о принятых решениях правоохранительными и иными органами по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия
По результатам рассмотрения представления Администрацией района замечания взяты на контроль и исполнение. Начальнику Управления по экономике и имущественным отношениям Администрации района объявлено замечание.